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索引號 016000291szfbgt-2019-000350 發文字號 陝政通報第12期
發布機構 省政府辦公廳 發布日期 2019-07-12 08:28:46 公文時效 有效
名稱 劉國中省長在省推进“一带一路”建设工作領導小组会议上的讲话
主題分類 國民經濟發展規劃、計劃 關鍵詞

劉國中省長在省推进“一带一路”建设工作領導小组会议上的讲话

(2019年6月27日,根據錄音整理)

今天会议的主要任务是,传达学习习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和上合组织比什凯克峰会上的重要讲话精神,以及党中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》主要精神,总结回顾我省“一带一路”建设有关工作进展,研究上合组织农业技术交流培训基地和西安“一带一路”综合改革开放试验区建设等工作,部署下一阶段重点任务。刚才,与会单位都作了很好的发言。总的来看,省直有关部門、中直有关部門、西安市及各地围绕共建“一带一路”开展了大量卓有成效的工作,在基础设施互联互通、产能合作互补互促、文化交流互通互鉴等方面展现了很多亮点,应予以充分肯定。下面就推进我省“一带一路”建设,我再强调三点。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于“一帶一路”建設的重要論述,進一步增強工作責任感緊迫感使命感

習近平總書記的重要講話,對進一步擴大高水平對外開放作出了深刻闡述,對高質量共建“一帶一路”提出了明確要求,向世界宣示了全面擴大開放的堅定決心和務實舉措。特別是講話中提出在我省設立上海合作組織農業技術交流培訓示範基地,體現了習近平總書記對陝西的關心厚愛和對擴大西部對外開放的高度重視,爲我們推進“一帶一路”建設提供了思想指引、行動指南和強大精神動力。黨中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,圍繞構建“大保護、大開放、高質量”新格局,聚焦抓重點、補短板、強弱項提出了具體舉措,並賦予我省多項重要使命。這集中體現了以習近平同志爲核心的黨中央對陝西經濟社會發展的深遠戰略謀劃,是我們推進“一帶一路”建設、實現高質量發展的重要遵循。

主动融入“一带一路”大格局,是习近平总书记对陕西提出的明确指示,是我们必须承担的责任和必须抓住的机遇。尽管这项工作目前取得了积极进展,但总体依然处于刚刚起步的阶段,存在对外贸易规模偏小、产能合作层次不高、开放平台影响力不强等问题,缺少有影响力的能落地的成果,这也说明我省在推进“一带一路”建设上还有很大提升空间。我们必须深刻学习领会习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述,全面落实新时代推进西部大开发形成新格局的政策要求,进一步提高政治站位,强化责任担当,坚定工作信心,紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金流通、民心相通“五通”目标,充分发挥陕西丝绸之路经济带重要节点作用,大力发展“三个经济”,加快通道、平台建设和体制机制创新,全力打造“一带一路”五大中心,着力构建内陆开放高地和开发开放枢纽,为服務国家“一带一路”建设大局作出更大贡献。

二、聚焦重點任務深耕細作,推動我省“一帶一路”建設高質量發展

要按照繪好“工筆畫”的要求,圍繞“一帶一路”建設重點領域和關鍵環節精雕細琢,紮實落實我省推進“一帶一路”建設2019年行動計劃,一步一個腳印推進實施,一點一滴抓出可視性成果,帶動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

一要构建开放大通道。以基础设施互联互通为重点,构筑陆港商贸通道,融入南向出海通道,努力形成全方位互联互通新局面。要加快构建“米字型”高铁网,加大西延、西十、西康、延榆高铁项目推进力度,深入实施新筑综合铁路物流中心、西安火车站改扩建等重点项目,将西安建设成为国家高铁枢纽城市。要全力打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”,抓紧推进西安咸阳国际机场三期扩建工程,加快建设西安临空经济示范区,拓展更多国际航线。要积极发展无缝连接、多式联运的综合交通运输体系,探索海铁联运试点,完善“无水港”“飞地港”布局,加大中欧班列长安号货源组织力度,优化运营模式,保持快速发展势头。要进一步完善数字信息通道,扎实推进“宽带陕西”“云端陕西”建设,做好西安大數據、云计算、智慧城市等有关试点工作,提高交通组织和管理水平。

二要建設多層次開放平台。重點是高標准建設陝西自貿試驗區,繼續加強同其他自貿試驗區的交流合作,學習借鑒先進經驗,立足解決實際問題大力推進制度創新,培育更多可複制可推廣的創新案例。要持續優化海關監管模式,支持綜合保稅區開放升級,做強現有航空和鐵路口岸,爭取設立更多國家一類口岸,促進我省貿易和投資自由化便利化。要強化西鹹新區,西安高新區、經開區、國際港務區等各類開發區的平台和窗口作用,主動對接國際國內開放平台,建立項目孵化、人才培養、市場拓展合作機制,著力推進優質産品進口、跨境電商交易和産業轉移承接。要優化國際産能合作園區和“海外倉”布局,建設陝西商品展示中心,引導優勢企業在我省對外投資較多的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、安哥拉等國共建陝西産業園,不斷提高境外開放合作平台建設水平。要加強共建“一帶一路”與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略對接,加大招商引資力度,形成更加緊密的産業分工協作關系。要著力推動絲博會上升爲國家級展會,精心辦好歐亞經濟論壇、楊淩農高會,不斷擴大陝西對外影響力。

三要發展高水平開放型經濟。充分發揮我省比較優勢,積極融入全球供應鏈、産業鏈、價值鏈,在更廣領域擴大外資市場准入,以公平競爭、開放合作深化供給側結構性改革,促進産業全方位開放、集群化發展。要進一步做強蘋果、奶山羊和設施農業,推動與“一帶一路”沿線國家地區的農業開放合作,積極開拓多元化出口市場。要按照國家政策要求有序擴大制造業開放,切實抓好三星二期等外資項目,大力引進和培育新一代信息技術、航空航天、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等戰略性新興産業,發展先進制造業,提高采礦業開放水平。要紮實推進“互聯網+物流”建設,積極培育無車承運人、智慧物流等新業態,支持國內外物流龍頭企業在陝發展,打造西安、寶雞、延安國家物流樞紐,加快形成開放物流網絡。要依托我省深厚曆史文化、豐富科教資源和優美自然生態,推進科技、教育、文化、旅遊、衛生、考古等各領域人文交流和友好往來,促進陝西在更大範圍、更多領域、更高層次上開放,爲深化經貿合作奠定堅實民心基礎。

四要提高金融保障能力。抓住金融业对外开放机遇,加大工作力度,在打造丝绸之路金融中心上狠下功夫,把这项工作抓紧抓实抓出成效。要扩大在陕各类金融机构规模,加强金融招商,引进“一带一路”沿线国家地区金融机构,积极发展证券、基金、信托、资产管理等金融业态。要围绕服務实体经济优化金融服務,充分利用科创板等多层次资本市场,支持省内优质企业上市发债,提高直接融资比重,营造支持“一带一路”建设的良好金融环境。

三、加强组织領導和服務保障,确保各项任务有力有序有效推进

要主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作,進一步完善規劃設計,細化工作方案,層層分解任務,加強督促檢查,做到謀實謀細、抓實抓細,推動有關部署和舉措逐項落到實處。

一要强化统筹协调。領導小组办公室要加大统筹协调力度,更加注重上下对接、左右互通和协同合作,不断完善工作机制和政策体系,积极督促和指导各项任务落实,重要事项和突出问题要及时提请領導小组研究。各成员单位既要各司其职,更要密切协作,围绕既定任务共同谋划、联合部署、相互支撑,形成“一带一路”建设合力。

二要务求工作实效。省直各有关部門要按照职能分工,列出“一带一路”建设任务清单,着力抓具体、抓深入,切实形成一批有成效有影响的工作成果。要围绕基础设施、能源资源、装备制造、现代农业、卫生健康等重点领域,精心策划更多可落地的优质合作项目。要抓紧抓实在建项目,建立针对重大项目的专项工作推进机制,完善配套支持,解决存在问题,保证建设进度和质量,全力打造示范工程。

三要做好风险防控。牢固树立底线思维和风险意识,发挥智库作用,深入研究中美经贸摩擦和各类境外风险隐患,完善风险防控体系,尽可能提前规避风险。要切实做好重大项目和重大平台的风险评估论证,坚持市场化法治化推进。省外事办、省商务厅要为各类企业“走出去”提供指导和服務,确保高质量、可持续、抗风险。

最后,强调两项重点工作。一是要以高度的政治责任感谋划好、建设好上海合作组织农业技术交流培训示范基地。要从服務国家战略和外交大局的高度出发,准确把握基地建设的国家定位,高起点规划、高标准建设、高水平管理,努力打造代表我国农业科技最高水平的一流基地。要立足职能功能,发挥杨凌示范区省部共建体制优势,争取国家相关部委支持,扎实搞好技术交流、人才培养培训和先进技术示范应用推广。要依托基地和自贸试验区杨凌片区,加快建设农业科技成果交易中心,在金融支持农业创新上积极探索,深度融入“一带一路”建设。当前,要尽快拿出总体方案,与国家相关部委做好对接,共同完善顶层设计,确保基地建设起好步、开好局。

二是要全力推進西安“一帶一路”綜合改革開放試驗區建設。緊緊抓住新時代推進西部大開發形成新格局的曆史機遇,聚焦全面深化改革和全面擴大開放謀劃試驗區建設,最大限度發掘西安科技教育資源和開放平台優勢,以商事制度改革、金融體制創新等爲重點,大膽試、自主改,先行先試推進體制機制創新,著力打造內陸改革開放高地。

同志們,共建“一帶一路”是推進我省追趕超越的重大機遇。我們要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步解放思想、開拓創新、主動作爲,科學謀劃“一帶一路”建設相關工作和具體項目,以釘釘子精神狠抓工作落實,推動共建“一帶一路”不斷走深走實,形成可視性成果,確保黨中央決策部署落地生根見效。