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索引號 016000291szfbgt-2019-000459 發文字號 陝政通報第15期
發布機構 省政府辦公廳 發布日期 2019-09-30 18:22:58 公文時效 有效
名稱 劉國中省長在省安全生产委员会三季度全体会议上的讲话
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劉國中省長在省安全生产委员会三季度全体会议上的讲话

(2019年9月27日,根據錄音整理)

今天,我们召开省安全生产委员会三季度全体会议,主要任务是总结今年以来及三季度全省安全生产工作,分析研判全省安全生产形势,安排部署四季度特别是“国庆”期间安全生产重点工作。刚才,几位副省長都谈了很好的意见,我都赞成,原则同意省安委办和省公安厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省市场监管局和省消防救援总队关于下一步的工作安排,大家要认真抓好落实。

今年前三季度,全省安全生产形势总体平稳,截至9月25日,事故起数下降了39.8%,死亡人数下降了29.5%、155人,在去年大幅下降的基础上继续大幅下降。这充分表明,只要我们统一思想认识,坚定不移把工作做到位,把落实抓到位,就会做到防患于未然,减少或避免事故的发生。在肯定成绩的同时也要清醒看到,我省安全生产形势依然严峻复杂,安全生产隐患仍然存在,安全基础还不牢固。特别是企业的主体责任没有完全夯实,行业的监管责任依然有缺失,属地的管理责任还不到位。截至9月25日,全省发生各类生产安全事故499起,其中较大事故13起,仅榆林就发生了7起,虽然总数与去年同期相比有所下降,但仍然偏高。特别是经相关部門查实,白水县南桥煤业公司6月5日发生了1起煤矿事故,造成5人遇难,企业瞒报长达80多天,性质恶劣,令人震惊。对这些问题,必须采取有力措施加以解决。

各级各部門要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,牢固树立生命至上理念,全面落实党中央、国务院安全生产工作的政策措施,按照省委、省政府安排部署,强化底线思维和风险意识,以更加扎实有效的措施,毫不松懈抓好安全生产工作,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

一、提高政治站位,全力以赴做好防風險、保安全、迎大慶各項工作

再过3天,我们将迎来新中国成立70周年,这是全党、全国各族人民和国际友人高度关注的喜事、大事,抓好安全生产工作意义尤为重大。习近平总书记高度关注70周年大庆期间的安全生产工作,对此作出重要批示,要求各地区和有关部門,要全面排查各类安全隐患,进一步压实工作责任,完善工作措施、加大工作力度,防止发生重大群体性事件、生产安全事故,确保社会大局稳定,为新中国成立70周年营造良好氛围。落实好习近平总书记的重要批示,落实好党中央、国务院的要求,切实抓好防风险、保安全、迎大庆工作,是一项重大的政治责任,省委、省政府已经作出了安排部署,各级各部門要以高度的政治责任感和使命担当,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,全力以赴做好国庆期间安全生产工作。

一要把工作部署到位。要迅速行动起来,对各类影响安全稳定的问题,列出工作清单,进一步查漏补缺、完善预案、细化措施,确保落实整改到位。省应急厅、省公安厅、省文化和旅游厅等部門,要紧盯国庆期间企业、道路、旅游景点、大型商场等容易引发安全生产事故的场所,建立动态跟踪机制,随时掌握一线情况,积极处置各种问题,确保做到工作部署有力、场所监管有序、问题处置及时。16个安全生产专业委员会要尽快组建完成,各负其责,发挥应有的作用。各地要制定本地区“防风险、保安全、迎大庆”工作方案,对区域内安全生产隐患梳理分类,明确包抓領導,下沉工作力量,采取有力措施确保“万无一失”。

二要把隱患排查到位。按照隱患排查全覆蓋的要求,從現在起到10月下旬,深入開展安全生産大檢查,加強遊樂場所和遊樂設施安全監管,突出大型群衆性活動、學校、地鐵、車站、機場等人員高密度場所,嚴格各類大型聚集活動審批,合理控制好高峰時段人流總量。尤其注意不要搞“節中造節”,否則容易導致人群聚集,形成事故隱患。要加強城鄉接合部、養老院、老舊小區、地下通道等薄弱地區的安全整治,切實消除安全“死角”。要緊盯反複發生、長期未得到根治的重點問題,扭住不放推進整改落實,確保排查不留“盲區”。

三要把防汛部署落实到位。当前,我省正处于秋汛后期,据气象分析,国庆节假期后半段还会有降雨,我们绝不能掉以轻心。各级各部門要始终保持临战状态,持之以恒做好防汛抢险和地质灾害防治工作。特别是矿山集中、尾矿库多的市、县,要及早开展检查巡查,严防滑坡垮塌、溃坝漫坝等事故发生。

四要把应急值守夯实到位。要加强值班值守,严格执行領導干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度,严格落实10月1日至7日事故零报告制度。各级各部門主要负责同志要带头值班,班子成员要随时待命,值班人员要全员、全时在岗,保持高度警惕,确保出现紧急情况时及时响应、及时报告、及时处置。要熟悉应急预案,明确各类事故的处置流程,掌握应急物资的储备、完备情况,做到事故科学防范、有效处置。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍,要进入临战待命状态,对重点工程、重要设施预置救援力量,一旦遇到事故和险情,确保能够拉得出、冲得上、打得赢。

二、強化五項攻堅,堅決遏制重特大安全事故發生

五項攻堅是我省今年推進安全生産工作的重要抓手,實踐證明是行之有效的。下一步,要加大工作力度,全面鞏固五項攻堅成果,下大氣力啃“硬骨頭”,持續把專項攻堅行動推向深入。

一要抓好煤礦安全這個重中之重。煤礦一旦出現安全事故,影響面比較大。年初發生的神木百吉礦業事故,就給全省煤炭産業甚至整個能源行業帶來了不利影響,造成重大經濟損失。要貫徹執行國家煤礦安監局出台的《防治煤與瓦斯突出細則》,全面落實“一礦一策、一面一策”、“先抽後建、先抽後掘、先抽後采、預抽達標”等制度要求。要按照國家煤礦安監局總體部署,建成一批100人以下、50人以下無人少人智能化礦井,提升我省煤礦智能化水平。

二要高度警惕危化品安全。化工生産、運輸過程中,涉及易燃易爆、有毒有害物質,環節多、風險大。要紮實做好全省31個化工園區和121家精細化工企業安全風險評估工作,做到“一園一策”“一企一策”。要加快推進城鎮密集區危險化學品生産企業搬遷改造,制定和落實“禁限控”,嚴防落後産能異地轉移。要組織開展危險廢物、液氨制冷、冶金煤氣、粉塵防爆、有限空間作業等專項治理,嚴厲打擊煙花爆竹非法生産經營。

三要嚴控道路交通安全傷亡。要在補短板、降事故、控傷亡上狠下功夫,推進車輛大清查、路面大管控、隱患大治理,清查摸底客運、危險品運輸、接送學生、工程運輸等重點車輛,嚴查“三超一疲”、酒駕等交通違法行爲,清除一批道路交通安全隱患,查處一批嚴重交通違法行爲,曝光一批問題突出企業和駕駛人。要按照實用、安全原則,做好道路安全防護工作,進一步提升防護能力和水平。

四要推進建設施工領域安全整治。要從設計環節和施工方案落實抓起,以防坍塌、防高墜爲重點,狠抓風險管控,堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發的安全生産事故。

五要防範消防領域重大風險。對高層建築、大型商業綜合體、博物館、文物建築單位和危險化學品企業等火災防控重點和高風險單位場所,要采取更加嚴格的消防安全管控措施,全力整治火災隱患。要強化消防救援隊伍執勤備戰工作,一旦出現警情災情,快速響應、以快制快、打早滅小。

三、築牢安全防線,爲穩增長創造一個安全穩定的發展環境

安全是发展的前提,发展是安全的保障。进入四季度,宏观经济形势依然严峻复杂,稳增长的压力持续加大。各级各部門要正确处理安全生产和稳增长的关系,把安全生产放到突出位置,夯实基础、堵塞漏洞,切实为稳增长提供有力安全保障。

一要強化安全基礎。要針對從業人員素質低、存在安全隱患、安全投入不足、科技支撐不高和信息化程度底的問題,借助信息化、智能化手段,構建好安全人防、物防、技防網絡,讓安全生産插上“智慧”翅膀。要加大淘汰落後産能,在高危行業領域大力推動人工智能、機器人應用,實現“機械化換人、自動化減人”,從根本上提高企業安全生産科技保障能力。省安委辦要抓好事故災難、自然災害、其他人身意外情況統計報表制度的落實,做到統計全覆蓋,全面掌握各類事故的具體情況。

二要强化集中执法。持续开展集中执法行动,针对各类违法生产经营打“持久战”、“组合拳”,形成高压态势,不给违法行为留空子、留余地。公安、交通运输等部門要积极开展部門联合执法,着力破解道路交通安全事故多发、高发难题。要惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人,倒逼企业落实安全生产主体责任。

三要强化事故调查处理。事故调查处理是安全生产工作最后一道防线。要严肃查处渭南“6·5”煤矿事故瞒报问题,深挖细查事故真相,对事故责任人依法从严处理,对相关监管部門严肃问责,公开处理。要充分发挥人民群众参与安全管理的作用,畅通举报渠道,创新举报方式,让不符合安全生产要求的企业无处藏身。要对今年发生的一般事故和较大事故的立案调查、批复结案、责任追究、整改落实等情况进行督查检查,切实摸清底数、找准问题、推动落实,着力打通事故调查处理的“最后一公里”。

在做好安全生産各項工作的同時,還要繼續強化社會治安防控,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,嚴密防範和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動,紮實做好應急處突准備。要紮實做好校園及周邊安全工作,抓緊推進“一鍵報警”。要深化矛盾糾紛排查化解,做好重點群體信訪工作,確保國慶期間全省社會大局穩定。

同志們,安全生産關乎人民生命財産安全,關乎改革發展穩定大局。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,衆志成城做好防風險、保安全、迎大慶各項工作,以我們努力的工作,爲新中國成立70周年添彩助力!