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索 引 号: 016000291szfbgt-2019-000470 發文字號: 陝西省人民政府令第222號
發布機構: 省政府辦公廳 公文時效: 有效
名  稱: 陝西省中小學校幼兒園規劃建設辦法
主題分類: 教育 發布日期: 2019-10-24 08:52:09

陝西省中小學校幼兒園規劃建設辦法

《陝西省中小學校幼兒園規劃建設辦法》已经省政府2019年第22次常務會議通过,现予公布,自2019年12月1日起施行。

省長:劉國中
2019年10月17日

陝西省中小學校幼兒園規劃建設辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃布局

第三章 規劃建設

第四章 用地保障

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 爲了加強中小學校、幼兒園規劃建設工作,促進教育事業健康發展,根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的幼兒園、小學、初級中學、普通高級中學和特殊教育學校的規劃建設適用本辦法。

第三條 中小學校、幼兒園規劃建設應當遵循城鄉統籌、科學規劃、合理布局、方便入學(園)的原則,保證中小學校、幼兒園規劃建設和城鄉人口發展相適應。

第四條 縣級以上人民政府應當加強本行政區域內中小學校、幼兒園規劃建設工作,將中小學校、幼兒園布局專項規劃納入國民經濟和社會發展規劃,與國土空間規劃相銜接,並將建設資金列入本級政府財政預算,合理配置教育資源,促進教育均衡發展。

第五条 县级以上人民政府教育、自然资源部門负责中小学校、幼儿园规划建设的具体工作,加强督促检查;住房城乡建设、发展改革、公安、财政等部門应当按照各自职责做好中小学校、幼儿园规划和建设有关工作。

第六條 縣級以上人民政府教育督導機構應當將中小學校、幼兒園布局專項規劃和建設執行情況納入教育督導範圍;省人民政府教育督導機構應當至少每兩年組織開展一次中小學校、幼兒園布局專項規劃執行情況專項督導。

專項督導結果應當向社會公布。

第二章 規劃布局

第七条 县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定,根据本行政区域内居住的适龄少年儿童的数量和分布状况等因素,科学确定中小学校、幼儿园的布局、办学性质、服務半径、数量和规模。

第八条 设区的市、县(市、区)人民政府应当组织教育、卫生健康、公安、统计等部門科学测算本行政区域内每千人口的入学(园)人数,作为编制中小学校、幼儿园布局专项规划的依据。

第九条 设区的市、县(市、区)人民政府教育行政部門应当会同发展改革、自然资源部門组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划。

編制中小學校、幼兒園布局專項規劃應當綜合考慮本行政區域規劃居住的人口規模、分布以及交通、環境和城鎮化進程等因素。

第十條 組織編制中小學校、幼兒園布局專項規劃應當采取座談會、專家咨詢會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取專家和公衆的意見,對合理合法的意見或者建議應當予以采納。

教育行政部門应当将专项规划编制的依据及其主要内容等予以公示,公示时间不得少于30日。

第十一條 縣(市、區)中小學校、幼兒園布局專項規劃,由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會報告後,報設區的市人民政府批准並報省人民政府備案。

設區的市中小學校、幼兒園布局專項規劃,經本級人民政府批准後分別報同級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

第十二條 中小學校、幼兒園布局專項規劃批准後,設區的市、縣(市、區)人民政府應當于20日內向社會公布,公布的內容應當包括規劃批准文件和中小學、幼兒園的辦學性質、數量、規模、位置等。

第十三條 中小學校、幼兒園布局專項規劃執行情況實行年度報告制度。

設區的市、縣(市、區)人民政府應當于每年1月底前向上一級人民政府和本級人民代表大會常務委員會報告本行政區上一年度中小學校、幼兒園布局專項規劃執行情況。

第十四条 县级以上人民政府自然资源部門应当将中小学校、幼儿园布局专项规划内容纳入国土空间详细规划,国土空间详细规划应当在用地布局上落实中小学校、幼儿园建设用地。国土空间详细规划涉及中小学校、幼儿园的,报同级人民政府批准前应当书面征求教育行政部門的意见。

第十五條 任何單位和個人不得擅自變更中小學校、幼兒園布局專項規劃。因公共利益確需變更的,應當按照本辦法第十一條規定辦理。

第十六條 中小學校、幼兒園的撤並、恢複應當嚴格按程序規範進行。

确因生源减少需要撤并中小学校、幼儿园的,县(市、区)人民政府应当统筹考虑学生上下学交通安全、寄宿生学习生活保障等因素制定撤并方案并逐级上报省人民政府教育行政部門批准。

撤並方案應當采取座談會、專家咨詢會、論證會、聽證會、公示等方式廣泛征求專家、學生家長、學校師生和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會等有關方面的意見。

中小學校、幼兒園撤並應當先建後撤,撤並後原有校園校舍優先保障當地教育事業需要。

已經撤並的中小學校、幼兒園或者教學點,確有必要恢複的,由縣(市、區)人民政府進行規劃,按程序予以恢複。

第三章 規劃建設

第十七條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當按照中小學校、幼兒園布局專項規劃,有計劃地建設中小學校、幼兒園,確保本行政區域內適齡少年兒童方便就近入學(園)。

第十八条 设区的市、县(市、区)人民政府教育行政部門应当会同发展改革、财政、自然资源等部門根据本行政区域内适龄少年儿童入学(园)需求,按照中小学校、幼儿园布局专项规划提出年度建设计划,报本级人民政府列入政府投资计划,确保建设计划按期实施。

第十九條 設區的市、縣(市、區)人民政府進行新區開發、舊城改造應當規劃建設中小學校、幼兒園。規劃建設中小學校、幼兒園的數量、規模應當符合國家相關規定。人口滿30萬的縣(市、區)應當規劃建設一所與人口規模相適應的公辦特殊教育學校,其他的縣(市、區)可根據實際情況設置特殊教育學校或者開設特教班。

規劃建設1500戶以上居民住宅區的,應當規劃建設幼兒園;規劃建設3000戶以上居民住宅區的,應當規劃建設幼兒園、小學;規劃建設3萬人以上居民住宅區的,還應當規劃建設初級中學;規劃建設10萬人以上居民住宅區的,還應當規劃建設普通高級中學。

設區的市、縣(市、區)人民政府可以根據本地實際,合理確定居民住宅區中小學校、幼兒園的規劃建設標准,但不得低于前款規定的標准。

第二十條 規劃建設的住宅區居民規模未達到本辦法第十九條規定標准或者按照零星地塊進行開發出讓的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據周邊區域適齡少年兒童入學(園)需求,統籌規劃建設中小學校、幼兒園。

第二十一條 新建居民住宅區規劃建設的中小學校、幼兒園可以采取政府統建或者委托開發建設等方式進行。

中小學校、幼兒園采取政府統建方式的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當統籌建設用地和建設費用。

中小學校、幼兒園采取委托開發建設方式的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當與委托開發建設單位簽訂委托合同,約定雙方權利義務和違約責任等。

委托开发建设的中小学校、幼儿园,经验收合格后应当按照委托合同的约定移交所在地县(市、区)人民政府教育行政部門;教育行政部門应当及时办理接管手续。

第二十二條 新建居民住宅區規劃建設的中小學校、幼兒園應當與住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

分期開發建設的居民住宅區,規劃建設的中小學校、幼兒園應當在首期開發建設時與居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

未按前款规定建设和交付使用的,住房城乡建设部門不予进行竣工验收备案。

第二十三条 新建居民住宅区未按照规定规划设计中小学校、幼儿园的,发展改革部門应当不予立项,自然资源部門不得办理规划手续,住房城乡建设部門不得办理开工手续。

第二十四條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當按照國家和本省有關規定,結合本地實際,科學確定農村中小學校、幼兒園布局,合理設置教學點或者寄宿制學校。

每個鄉鎮原則上應當設置一所公辦中心幼兒園、一所公辦中心小學和一所公辦初級中學;人口相對集中的村要設置小學或者教學點,獨立建園或者設立分園;人口稀少、地處偏遠、交通不便的村應保留或者設置教學點。

第二十五條 中小學校、幼兒園的選址應當對地質災害、自然災害、環境汙染等因素進行全面評估,充分考慮校園周邊公共安全。

在中小學校、幼兒園周邊一定範圍內進行規劃建設活動,應當遵守下列規定:

(一)周邊1000米範圍內,不得新建殡儀館、汙水處理廠、垃圾填埋場;

(二)周邊500米範圍內,不得新建看守所、強制戒毒所、監獄等場所;

(三)周邊300米範圍內,不得新建車站、碼頭、集貿市場等嘈雜場所;

(四)不得進行其他可能影響中小學校、幼兒園教學秩序和安全的規劃建設活動。

高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學校、幼兒園;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生産、經營、儲存、使用場所或者設施與中小學校、幼兒園的間隔距離應當符合國家和本省有關規定。

第二十六條 中小學校、幼兒園的建設應當嚴格執行國家質量安全法律法規、建設標准和建築設計規範。

中小學校、幼兒園建設應當充分考慮少年兒童身心健康發展規律和教育教學功能。

第四章 用地保障

第二十七条 设区的市、县(市、区)人民政府发展改革、自然资源、住房城乡建设等部門应当保障中小学校、幼儿园建设用地并及时办理相关建设手续。

第二十八条 设区的市、县(市、区)人民政府自然资源部門应当将委托建设的新建居民住宅区中小学校、幼儿园作为土地出让的条件载入招拍挂交易文件,并作为国有土地使用权出让合同的组成部分,在国有土地使用权招标、拍卖公告中明示其建设规模、标准要求、产权归属及移交、违约责任等事项。

第二十九條 對規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地,任何單位和個人不得有下列行爲:

(一)擅自變更用地性質或者改變用途;

(二)侵占其界線範圍內的土地;

(三)建設與教育無關的建築物、構築物或者其他設施;

(四)進行與教育無關的生産經營活動。

因国家重点工程建设、城市基础设施建设确需变更教育用地性质或者用途的,应当依法按程序批准,并安排不少于原规划中小学校、幼儿园建设用地有效面积的土地予以置换。置换的中小学校、幼儿园建设用地应当符合国家和本省规定的服務半径、选址等要求。

第三十条 公办中小学校、幼儿园及非营利性民办中小学校、幼儿园建设用地采取划拨方式供地,中小学校、幼儿园终止办学(园)的,经教育行政部門确认不再用于教育时,由政府依法收回国有土地使用权。

第五章 法律責任

第三十一条 县级以上人民政府及其有关部門在中小学校、幼儿园规划建设工作中未依法履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有责任的領導人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 县级以上人民政府及其有关部門在中小学校、幼儿园规划建设工作中,有下列行为之一的,对负有责任的領導人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照本辦法規定組織編制中小學校、幼兒園布局專項規劃的;

(二)擅自變更中小學校、幼兒園布局專項規劃的;

(三)未按照布局專項規劃預留中小學校、幼兒園建設用地的;

(四)侵占、截留或者挪用中小學校、幼兒園建設資金的;

(五)未按照規定制定和執行中小學校、幼兒園年度建設計劃的;

(六)中小學校、幼兒園規劃建設不符合國家和本省規定的選址要求和建設標准的;

(七)違反本辦法規定的其他行爲。

第三十三條 違反本辦法規定的行爲,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第六章 附 則

第三十四條 已建成的居民住宅區和在建居民住宅區規劃建設中小學校、幼兒園,參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法自2019年12月1日起施行。