色情电影

索引號 016000291szfbgt-2019-000548 發文字號 陝政通報第17期
發布機構 省政府辦公廳 發布日期 2019-12-20 14:33:03 公文時效 有效
名稱 劉國中省長在全省安全生产电视电话会议暨省安委会第四季度全体(扩大)会议上的讲话
主題分類 安全生産監管 關鍵詞

劉國中省長在全省安全生产电视电话会议暨省安委会第四季度全体(扩大)会议上的讲话

(2019年12月7日)

  今天會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生産的重要指示批示和李克強總理重要批示精神,落實全國安全生産電視電話會議精神,總結四季度和全年安全生産工作情況,分析安全生産形勢,安排部署全省安全生産百日集中整治行動和當前以及明年有關工作。剛才,省安委辦對全省安全生産百日集中整治方案作了說明,省道路交通安全、消防安全專業委員會辦公室和陝西煤礦安監局、西安市政府、榆林市政府分別作了發言,大家講了成績,談了問題,也提出了下一步工作措施和有關建議,請大家相互借鑒,齊心協力把安全生産工作抓好、抓實、抓到位。

黨中央、國務院對安全生産工作高度重視,黨的十八大以來,習近平總書記就安全生産工作作出了一系列重要指示。黨的十九屆四中全會,明確提出完善和落實安全生産責任和管理制度。11月29日,中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習,習近平總書記作了重要講話,再次強調各級黨委和政府要高度重視安全生産工作,切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。習近平總書記關于安全生産的一系列重要講話和指示批示,使我們深切感受到,黨中央對安全生産工作的重視程度前所未有,對安全生産工作的高要求、高標准前所未有。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述精神,從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,以守初心擔使命的政治自覺,全力以赴抓好安全生産各項工作。

一、准確把握形勢,不斷增強做好安全生産工作的責任感、緊迫感

今年以来,全省上下认真落实党中央、国务院决策部署,面对经济下行压力不断加大的严峻形势,以“防风险、保安全、迎大庆”为主线,全面落实党政領導干部责任制规定,推行企业全员安全生产岗位责任制,成立了16个安全生产专业委员会,认真抓好考核巡查反馈意见整改,对重点地区和企业进行约谈,实施事故灾害全口径统计,深入开展道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防等重点行业领域安全攻坚行动,排查各类安全隐患近4万项,打击违法违规行为7万多起,安全生产基础进一步巩固。截至11月底,全省累计发生各类安全事故686起、死亡529人,同比分别减少了287起、123人,下降了29.5%、18.9%,全省安全生产形势在去年的基础上持续好转。

同時我們也要看到,全省安全生産形勢依然嚴峻複雜。我省能化産業産值占到工業産值的40%以上,有各類煤礦431處,許可生産危險化學品的企業441家(精細化工121家),經營危險化學品企業4031家,油氣長輸管線66條、8537公裏,保安全任務艱巨、壓力巨大。陝北溝壑縱橫、陝南山多彎急,道路交通隱患多、事故易發。1—11月,煤礦、化工、交通建設等領域的死亡人數、較大事故發生起數都有所上升,全省重大事故還未得到有效遏制。10月、11月接連發生6起較大事故,其中4起爲道路交通事故,給人民群衆生命財産帶來嚴重損失。特別是10月份相繼發生的“10·22”救援人員窒息、“10·27”實驗裝置爆炸兩起安全事故,造成多人傷亡,令人痛心。這些事故提醒我們,無論什麽時候,都要嚴防安全事故,嚴守安全生産紅線。

分析事故发生的原因,主要有四个方面。一是思想认识还有差距。有些地方、部門和企业对习近平总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不够深入,还不能很好处理安全与发展的关系,发展理念和政绩观仍存在偏差。二是责任落实还有死角。一些部門和地市,对安全生产责任制度规定落实不力,一定程度上还存在侥幸心理,个别部門认为不在“三个必须”之内,容易形成监管盲区。一些企业主体责任不落实,岗位责任就更不落实,安全投入不足,从业人员安全意识薄弱,这是我省安全生产最大问题所在。三是监管执法还不够严格。有的地区和部門安全检查浮于表面,有的对问题隐患视而不见,不敢动真格解决问题,只检查不执法,或选择性执法、以整改代替处罚。一些企业违法处罚成本过低,不惜铤而走险。四是基层基础工作薄弱。主要是基层安全监管体系建设亟待加强。对这些问题,必须采取有力措施,切实加以解决。

二、敢于動真碰硬,紮實開展百日安全生産集中整治

在全国范围内对危险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治,是党中央、国务院针对当前严峻复杂的安全生产形势作出的一项重大决策部署。刚才,省安委办对我省安全生产百日集中整治行动作出了部署,相关文件也已经印发,省各专业委员会、各地各部門要结合五项攻坚行动,认真抓好各项工作的落实。

一要全力抓好危化品整治。這是集中整治的重中之重。要重點整治“兩個導則”不落實(《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》)、危化企業搬遷緩慢、“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、危險化學品和重大危險源)違規建設等安全隱患,特別是對冬季未落實重大危險源防凍防凝措施、年末盲目搶産量搶進度等問題,要認真進行排查,做到早識別、早預報、早預警。要強化危化廢物的監管,重點整治化工園區、化工企業、化工品單位存在的危化品違規堆放、隨意傾倒、私自填埋等問題,切實消除生産、儲藏、運輸、廢棄處置等各環節安全隱患。要開展危化品安全提升行動,加快推進化工産業升級,遏制盲目無序違規發展現象,完善風險排查、評估、預警和防控機制,切實把安全風險降下來。

二要堅決整改突出問題。這次我省的《集中整治方案》,明確了5個重點方面、14大類、98個具體問題,指向性、針對性、操作性都很強。要堅持立查立改、邊查邊改,對發現的問題隱患,能夠立即整改到位的,就是要限定時間、限定標准,迅速整改到位;一時不能立即整改到位的,該停産的停産,該停工的停工,絕不允許帶病生産、危險運行。各有關方面要力戒形式主義、官僚主義,深入企業生産一線、安全隱患現場、高危高險行業、事故多發易發領域,仔細排查、詳細檢查、全面核查,不放過一個隱患、不漏過一個細節,以過硬作風保障集中整治效果。

三要力保“雙節”安全。歲末年初是安全生産事故多發高發期,加之“雙節”即將到來,群衆出行集中,煙花爆竹進入産銷旺季,影響安全生産的不利因素增多,而且時間比較集中。煤礦方面,要緊盯重大災害治理,打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規生産建設,堅決叫停“明盤”和“炮采”項目,全面整治超能力、超強度、超定員組織生産,一經發現,一定要出重手、出重拳,堅決整治到位。道路交通事故仍然是安全生産領域的第一殺手,要管好車、管好人、管好路,強化“兩客一危一貨”和城市建設工程車等重點車輛的管控,大力整治各種違章營運、違規駕駛行爲,認真排查道路隱患,做好節日重點時段交通秩序管控和應急保障工作。消防方面,火災及傷亡多數在冬春季,要立足季節特點,以商場、“多合一”場所、人員密集場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、高層建築、養老院、醫院等爲治理防控重點,紮實開展消防安全集中整治,依法嚴查嚴治消防安全違法違規行爲。同時,對煙花爆竹、旅遊、民爆物品、電力、特種設備、水利、油氣運輸等重點行業領域,也都必須深入開展安全生産集中整治。

三、突出重點領域,全力做好當前和明年各項安全生産工作

明年是全面建成小康社會收官之年,做好安全生産工作,意義十分重大。要按照中央積極推進應急管理體系和能力現代化的要求,進一步健全安全責任體系,完善制度機制,提升企業安全管理水平,深化安全生産專項整治和隱患排查治理,嚴防死守,堅決防範化解重大安全風險,爲全面建成小康社會打下堅實基礎。

一要牢固樹立安全發展理念。要提高安全紅線意識,統籌做好穩增長和安全生産各項工作,堅決不要“帶血”的GDP。要處理好經濟發展與安全生産的關系,結合“十四五”規劃編制和明年工作部署,持續推進産業轉型升級,盡快淘汰不符合安全生産標准的各種産能,把好高質量發展的“安全關”。要緊緊抓住煤礦、危險化學品、道路交通、消防等重點行業領域,深入開展專項整治,牢牢掌握工作主動權,堅決防範和遏制重特大事故。

二要加強應急管理體系和能力建設。今年是我省機構改革後的第一年,安全生産、應急管理制度機制還處于磨合期。新的一年,要優化提升管理效能,著力防範化解重大安全風險,更好應對處置各類災害事故。要加強應急預案管理,健全應急預案體系,落實各環節責任和措施。要加強應急救援隊伍建設,努力建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要強化應急管理裝備技術支撐,優化整合各類科技資源,依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。

三要進一步夯實企業主體責任。這也是集中整治的重中之重,一定要加大這方面工作力度。要督促企業依法履行安全生産法定職責和義務,持續加大安全生産投入,推進安全生産標准化建設,加強源頭管控,堵塞管理漏洞,不斷提高企業安全水平。要紮實抓好培訓,對企業主要負責人、安全管理人員、企業從業人員等“三級”重點人員,以及勞務派遣工、實習工作人員,都要做到培訓全覆蓋,切實增強企業落實主體責任的能力。要督促企業負責人牢固樹立法治觀念,把住法律“底線”,守住安全“紅線”,不斷提高依法組織生産經營活動的主動性和自覺性。要加強對企業事前、事中、事後全過程監管,從行政處罰和責任追究兩個層面,加大對安全違法行爲的打擊。

四要加大安全监管执法力度。进一步推动《地方党政領導干部安全生产责任制规定》落地生根,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,推动落实領導责任,强化属地管理,形成内容更加全面、运行更加高效、落实更加到位、成效更加明显的安全生产责任机制。要把工作和监管重点向企业主体责任落实倾斜,一旦发现企业存在主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为,必须依法严厉处罚。要强化联合惩戒,不但要将发生较大事故的企业纳入“黑名单”管理,对反复出现问题、违法违规严重、多次整治都不到位的企业,也要纳入“黑名单”,以提升企业违法成本,坚决打掉侥幸心理。要在严格事故调查、分析事故原因的同时,彻查职责履行不到位的问题,严肃追究相关人员责任。

总之,各地各部門一定要绷紧安全生产这根弦,强化责任落实、筑牢制度防线,切实做到防患于未然,全力巩固好当前来之不易的安全生产好形势,为我省全面建成小康社会、谱写追赶超越新篇章提供安全保障。